中国共产党大埔县第十四次代表大会报告解读

襞腆劲

锚定现代化建设 聚焦高质量发展 奋力推进大埔老区苏区加快振兴共同富裕——中国共产党大埔县第十四次代表大会报告解读

站在“十五五”开局起步的关键节点，中国共产党大埔县第十四次代表大会胜利召开。本次大会处在“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的重要关口，承前启后、继往开来。会上，大埔县委书记凌晓文代表中共大埔县第十三届委员会作工作报告，总结过去五年实干争先的发展成果，科学谋划未来五年奋斗蓝图，锚定现代化建设、聚焦高质量发展，吹响大埔老区苏区加快振兴、共同富裕的奋进号角。

回望实干五年

交出老区发展厚重答卷

大埔县第十三次党代会以来的五年，是大埔抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进的五年。过去五年，大埔县紧紧围绕“1568”发展思路，全力推进“百千万工程”和苏区融湾先行区建设，圆满完成既定目标任务，全县经济社会各项事业迈上新台阶。

政治建设持续走深走实。大埔坚持把政治建设摆在首位，落实“第一议题”制度，建立政治要件闭环落实机制，先后开展党史学习教育、主题教育、党纪学习教育等系列学习教育。坚定不移推进全面从严治党，持续净化县域政治生态，人大、政协、统战、群团组织协同发力，凝聚起全县干事创业强大合力。

综合经济实力稳步跃升。2025年大埔全县地区生产总值达115.67亿元，“四上”企业突破175家。蜜柚、茶叶等特色农业提质增效，湖寮镇入选国家农业产业强镇。招商引资成果丰硕，累计招引项目105个，总投资332.9亿元，“反向飞地”模式打通山区农产品对接粤港澳大湾区通道。

大埔县推广烟稻轮作模式，以特色农业赋能乡村振兴。

城乡面貌迭代更新，改革活力充分释放。城市更新、圩镇提质、和美乡村建设同步推进，常住人口城镇化率提升至51.5%，斩获全国传统村落集中连片保护利用示范县等多项国字号荣誉。落地县镇管理体制改革等一批省级试点，事业单位整合、全域土地综合整治、农村产权制度改革多点突破，多项改革经验在全省、全国推广。

民生福祉、生态平安齐头并进。全县85%以上财政支出投向民生，交通、供水、防洪、教育、医疗一批重大民生项目落地见效。绿美大埔建设扎实推进，空气质量、断面水质保持优良。社会治理效能突出，捧回省“一星平安鼎”，蝉联平安中国建设示范县，群众安全感、满意度稳居全省前列。

锚定目标任务

谋划未来五年振兴定位

立足赣闽粤原中央苏区的区位底色，抢抓“百千万工程”、苏区融湾先行区建设重大政策机遇，大会明确今后五年全县工作总体要求，以高质量发展为主题，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，统筹发展和安全，奋力推动大埔老区苏区全面振兴。

报告提出“两突破、三提升、一振兴”总体发展目标：综合实力实现“两突破”，到2031年地区生产总值突破170亿元，人均地区生产总值突破5万元；发展质效实现“三提升”，产业质效显著提升，培育1个以上百亿级产业集群，规上工业总产值突破100亿元；城乡融合水平显著提升，常住人口城镇化率达到58%以上；人民生活品质显著提升，居民人均可支配收入与经济增长基本同步；实现老区苏区“全面振兴”，红色、绿色资源优势充分释放，发展活力全面激发。

大埔县加快园区配套建设，以产业集聚赋能苏区高质量发展。

围绕目标任务，报告提出四大战略布局，系统构建发展四梁八柱。一是县域总体布局，打造粤东北县域协调发展实践区，构建“一核一副两带多点”格局，做强湖寮县城核心，建设高陂县域副中心，打造南部产业转移带、北部海西联动带，推动各镇差异化发展。二是产业发展布局，打造粤东北特色产业融合发展区，落实“一园引领、四轮驱动、协同发展”，以产业园区为主阵地，推动电力、陶瓷、先进材料、合成生物四大产业集群发展，同步培育农业、文旅、低空经济等多元业态。三是区域交通布局，打造粤东北融湾入海关键点，建设“两高两铁一航道”综合交通体系，完善县域路网，实现乡镇半小时上高速，融入市内一小时、湾区三小时生活圈。四是改革发展布局，构建“一牵引、三发力”改革体系，以县镇管理体制改革省级试点为牵引，在要素保障、组织运行、对外开放持续发力，打造粤东北机制创新试验田。

聚焦争先进位

系统部署未来五年重点任务

蓝图已经绘就，关键在于落地落实。报告部署七大重点工作任务，推动大埔蓄势跃升、追赶奋进。

加快融湾入海，拓展对外开放新势能。充分用好苏区融湾先行区政策，积极争取对口支援，拓宽投融资渠道。主动承接大湾区产业外溢，搭建“研发+制造”“总部+基地”合作模式，依托“反向飞地”建设“山品入湾”供应链；深化对接厦漳泉，打造跨区域产业协作链条。深化对口帮扶协作，探索园区共建、产值共享模式，设立海珠—大埔产业基金，撬动社会资本投入实体经济。

壮大绿色实体经济，推动产业提质增效。实施产业强链延链攻坚，持续做强清洁能源产业，推进抽水蓄能等项目前期，打造全省清洁能源高地；推动陶瓷产业转型升级，壮大先进材料、先进制造，培育合成生物产业，打造百亿级智电循环产业集群。实施一产接二连三行动，做强蜜柚、茶叶两大地理标志产业，打造大湾区优质农产品供应基地。推进园区质效倍增，优化园区产业分区，扩大工业用地与标准厂房供给。坚持项目为王，推进267项总投资2106亿元“十五五”重大项目；开展招商引资提质会战，强化一把手招商，激活乡贤资源，提升项目落地履约水平。

促进城乡融合协调发展，提升综合承载能力。高标准建设现代化宜居宜业县城，推进万川新城、黎家坪新区开发，实施城市更新与智慧城市建设。高品质做强圩镇功能，打造陶瓷、文旅、农业等一批特色专业镇，推动片区组团融合发展，完善圩镇公共配套。高水平建设和美乡村，推进乡村全面振兴，严守粮食安全底线，巩固人居环境整治成果，提升省际交界镇村风貌，打造广东“百千万工程”东北门户窗口。

大埔县立足生态禀赋，奋力走好苏区融湾振兴之路。

坚持生态优先，打通“两山”转化通道。立足国家重点生态功能区定位，打好蓝天碧水净土保卫战，落实河湖长制，建立汀江—韩江流域联防联控机制。持续深化绿美大埔建设，推进矿山修复、林分优化，建设绿美乡村、碧道示范带。探索碳汇试点、集体林权改革，发展林下经济，推动生态资源转化为经济收益，争创国家生态文明建设示范区。

激活文化内生动力，建设文化强县。统筹红色文化、客家文化、长寿文化保护利用，推进三河坝战役纪念园、中央红色交通线等红色遗址提质修缮，活化花萼楼、茶阳骑楼老街等客家遗存，传承广东汉乐、花环龙等非遗。大力发展全域文旅产业，打响“世界长寿乡”品牌，力争旅游总收入突破12亿元。完善城乡公共文体设施，深化新时代文明实践建设，涵养社会文明新风。

持续增进民生福祉，推进共建共享。持续把八成以上财政资金投向民生领域。提质教育事业，力争2027年建成学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，做强职业教育品牌。深入推进健康大埔建设，深化紧密型县域医共体，提升基层医疗机构服务能力。落实就业优先，做实人才培育和技能提升工程，支持创业带动就业。健全社会保障体系，聚焦“一老一小”，完善养老托育、社会救助体系，持续巩固全国未成年人保护示范县建设成效。

统筹发展和安全，建设更高水平平安法治大埔。迭代发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治理体系，推动矛盾纠纷化解在基层。压实安全生产责任，防范化解债务、金融等领域风险，筑牢粮食、能源、网络安全防线。健全应急救援体系，完善物资储备，强化防灾减灾救灾能力，以高水平安全护航高质量发展。

实现宏伟蓝图，根本在于坚持党的全面领导。报告从筑牢政治忠诚、建强基层组织体系、严管厚爱锻造干部队伍、持续严实工作作风、严明纪律规矩涵养风清气正政治生态五个方面部署全面从严治党工作，从红色苏区历史中汲取奋进力量，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为大埔老区苏区加快振兴、共同富裕提供坚强政治保障。